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2017-11-21

國務院劃轉10%國資充實社?;?,將倒逼企業改革

國有資本充實社?;鹨恢北豢醋鍪菫閼獙ξ磥頋撛诨攫B老保險基金缺口的“后招”,日前,國務院正式印發《劃轉部分國有資本充實社?;饘嵤┓桨浮?,明確了多年懸而未決的具體劃撥方法、比例等問題。

 

根據《方案》,劃轉比例統一為企業國有股權的10%。劃轉的中央企業國有股權,由國務院委托社?;饡撠熂谐钟?,單獨核算,接受考核和監督;劃轉的地方企業國有股權,由各省級人民政府設立國有獨資公司集中持有、管理和運營。也可將劃轉的國有股權委托本?。▍^、市)具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。

 

國資國企改革專家、天強管理顧問總經理祝波善先生近日接受媒體采訪,分享了他對《方案》的一些理解。

 

中國聯通等央企有望成為劃轉試點

 

近兩年,通過降低社會保險繳費比例來給企業、職工減負已成為社保政策改革的趨勢之一。然而,面對我國老齡化問題愈發嚴峻、養老保險基金收支平衡壓力與日俱增的現實,業界對于《方案》出臺的期待不斷升溫。

 

“實際上《方案》所屬的劃撥國企國有股權,就是以股權形式表現出來的國有資本?!弊2ㄉ葡壬忉尫Q,目前,我國的國企主要分為央企和地方國企,其中,對央企行使資本監管、產權管理職能的主要是國務院國資委、財政部等部門,前者負責的企業類型相對綜合、全面,后者管理的央企相對偏金融類,而比較特殊的中國鐵路總公司、中信集團則是由國務院直屬、財政部進行資產管理。祝波善先生結合《方案》的思路預測:雖然中央深改小組要求年內國企要完成公司制改革,但從目前的情況來看,國務院國資委系統的企業劃轉條件相對成熟,國家電網、“三桶油”、中國移動和中國聯通等都有望成為劃轉試點。

 

10%劃轉比例:符合目前國資監管情況

 

10%,這是《方案》確定的企業國有股權劃轉比例,也是整個文件的關鍵所在。

 

數據顯示,截至今年上半年,我國國有企業資產總額為143.5萬億元?!半m然這近150萬億元的資產中還包括了已經劃轉10%進入社?;鸬纳鲜袊筚Y產,但由此仍然可以看出,未來要補充至社?;鹬械膰Y規模還是十分龐大的?!弊2ㄉ票硎?。

 

但即便如此,業界仍有觀點認為,10%的劃撥比例相對保守了一些,有可能是相關部門為政策調整有意留下空間。

 

而祝波善先生認為,目前,我國國有股權總規模并不確定,10%的劃轉比例已經對國資監管體系提出了不小的挑戰,以目前的情況來看,限定在10%還是比較符合實際的?!耙試鴦赵簢Y委管轄的央企為例,劃轉10%后,國資委面臨更多元的企業持股模式。雖然社?;鹗翘厥獬止煞?,但如果三年后股權被變現進入了社會資本手中,操作方式就會變得更加復雜?!弊2ㄉ浦毖?,現階段劃轉比例越大,三年后的不確定性就越大。

 

《方案》出臺將倒逼企業加速改革

 

一項新政的出臺往往與一個或多個領域的改革相輔相成。對于《方案》來說,與之關聯最密切的除了國企改革之外,還有基本養老保險制度的改革。

 

“《方案》的出臺會給企業帶來一定的分紅壓力,但這確實是有積極作用的,能倒逼企業加速改革?!弊2ㄉ票硎?。

 

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